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大鵬灣本月將舉辦台灣首次的大型水上摩托車賽事。（記者陳彥廷攝）
2017-04-0222:20
〔記者陳彥廷／屏東報導〕東港大鵬灣國家風景區，去年旅遊人次下滑，鵬管處今年將於灣域內設水上平台引進水上摩托車「拉」客，為炒熱氣氛，鵬管處每年傳統的遊艇帆船系列活動，將首度加入大型水上摩托車競賽，已被業界譽為水上摩托車「異種格鬥」，精彩可期。
大鵬灣區遊客量從前年巔峰64萬次竟劇烈滑落至去年的51萬次，鵬管處力拚遊憩升級，決定引進水上平台，預計下半年就在會灣域內的主航道北側啟用。
鵬管處長許主龍表示，水上平台將以水上摩托車（下稱水車）為主力動力源，採教練駕水車拉動香蕉船甚至拖曳傘等載具方式進行各式水上遊憩，鄰近的墾丁已是發展成熟區域，青洲遊憩區西側的海域則原本就供水車行駛載客，條件齊備，屆時將引進遊憩業者並訂定符合地區特性的管理規則，航道南北側各有非動力和動力的遊憩。
在地遊憩業者爭取水車進灣域多年，聞訊直呼「好消息！」，因為大鵬灣水域平穩，盼與墾丁成瑜亮互別苗頭；大鵬灣青洲遊憩區經理許聖文說，國內不少選手實力是處國際「浪頭」，但除台灣欠缺大型賽事供選手切磋 更看好水車進灣域，媒合各水中運動協會、團體為政策「熱身」。
他說，選手具教練執照且護具齊全才能比賽，場地安規皆比照國際賽事，「統規障礙賽」由主辦單位提供2艘同型號水上摩托車比拚實力，「繞標賽」則參賽者自備，屆時共5艘不同廠牌型號水車齊聚海面繞浮標競速，堪稱「異種格鬥」，現場並供遊客限量免費體驗。
鵬管處表示，遊艇帆船系列活動從4月8日到23日連3週末在青洲遊憩區和帆船基地展開，4月15、16日的SUP繞標競速賽和水車大賽皆為首度舉辦，系列活動堪稱「水上嘉年華」，歡迎民眾前來，憑3-4月發票3張就能享包含4月15、16、22、23在帆船基地的帆船體驗和15、16日的獨木舟體驗及4月15、16日青洲濱海遊憩區的立式划槳兌換免費。
鵬管處指出，本活動結合大鵬灣觀光產業聯盟推出店家優惠措施，民眾憑單張發票消費200元以上即可獲得1張刮刮卡，獎品有50吋4K電視、高級旅行行李箱及在地伴手禮等310項；若遊客上網預先報名「鵬友野餐日」活動者前200名，可憑身分證明文件領取100元抵用卷活動，詳情可至大鵬灣國家風景區管理處網頁查詢。
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▲透過法律解決爭議，伸張公平正義，若法官判決的見解違憲，便違反憲法保障人民的基本權。（Photo by The Eichholz Law Firm／flicker）
司改國是會議第二分組會議通過決議推動「裁判憲法審查制度」，這是國內司法體制的重大變革。這項決議將提交6月底在總統府舉辦的全國司法改革國是會議投票，這是司法院長許宗力上台以來力推的政策，可以預期，通過的可能性極大。
台灣司法威信不彰，往往是法律沒問題，個案審理的法官卻沒有保障人權的意識，以致當事人有冤無處伸。未來實施「裁判憲法審查制度」，讓大法官直接就個案審查有無違憲，進而撤銷原確定判決，自為裁判，彌補普通法院錯判，應可期待將提升司法威信。
所謂「裁判憲法審查制度」，就是法律合憲，但個案判決的見解卻違憲。簡單地說，法官在案件審理上，判決引用的法律沒有問題，但採用的見解違反憲法保障人民的基本權。
在法院常常可以看到有些案子，法官判決時，適用的法律看起來是符合所有的法規和憲法，但在判決理由上，法官的見解顯不符合憲法保障人民權益的概念，以致於官司從一審到三審，打到天荒地老，仍然說不清，當事人苦不堪言。司改分組會議有鑑於此，另開一扇救濟之門，突破普通法院的窠臼，讓原本僅能抽象解釋法規的大法官會議，擴大範圍，就個案釋憲並自為判決。
大法官會議過去曾「偷渡」使用裁判憲法審查的制度，作成釋字第242號「鄧元貞案」，此案為典型的裁判憲法審查案。
釋字第242號案情大致為：台中市民鄧元貞民國29年間在福建省與元配陳鸞香結婚，大陸淪陷後，他隨國民政府輾轉來台，因始終等不到反攻大陸，因此於民國49年在台灣與吳秀琴結婚。元配後來逃出大陸，得知鄧元貞另組家庭，提告訴撤銷鄧元貞及吳秀琴在台的婚姻。
由於我國《民法》規定不得重婚，案子從一審到三審、再審，法院全判鄧元貞敗訴，撤銷他在台的婚姻關係。判決後，引發社會爭議，畢竟兩岸分離後，外省軍人與台灣女子結婚組成家庭不計其數，難道都要撤銷婚姻嗎？
鄧元貞後來提起釋憲，大法官作成第242號解釋，指《民法》雖然規定「有配偶者不得重婚」，違反重婚規定可撤銷後婚，法律並未違憲；但鄧元貞案發生是因兩岸分離，在夫妻相聚無期，甚至音訊全無情況下發生重婚，有不得已的因素，與一般重婚不同。大法官因此作出解釋，指本案判決違反憲法保障人民的家庭權及婚姻權。鄧元貞後來依大法官解釋再提再審，獲勝訴判決，不必撤銷後婚（在台的婚姻）。
普通法院審理鄧元貞案時，依據《民法》「有配偶者不得重婚」，判決鄧元貞敗訴。法官依據的法律沒有違憲，但法官解釋適用法律時，沒有考量兩岸分離的時代悲劇因素，見解違憲。大法官當時輕踩紅線作出解釋，為未來的「裁判憲法審查」開了路。
許宗力曾感慨說過，他擔任大法官8年，看到不少老百姓聲請釋憲，明明法官適用的見解違憲，卻因我國沒有裁判憲法審查制度，這些案子他只能「含淚」駁回。
許宗力的含淚駁回，正是司法冤曲之所在。當老百姓的冤案錯案，沒有任何法律管道可救濟，代表我們的司法制度出了問題，司改國是會議正視此問題，相當難得。
▲司法院長許宗力推裁判憲法審查制度，希望對民眾多一層審級保護。（圖／記者翁嫆琄攝）
外界批評「裁判憲法審查」是讓大法官成為第四審，甚至政治的手將因此伸進大法官，其實我國大法官會議已成立近70年，《大法官案件審理法》規定，大法官必須超出黨派，獨立行使職權；法律既已要求大法官有超然地位，不能有政黨辦案考量，大法官就普通法院的錯誤判決釋憲並審判，對老百姓而言，反而是更多一層的審級制度保護。
一旦實施此制，可以預測會有大量案件湧進大法官會議聲請釋憲。依照德國實施裁判憲法審查制度的現況，德國目前一年憲法法院約有8千、9千件案子，經由「選案」受理成功僅約1％的案子。
「選案」的做法是，大法官會議就聲請釋憲案選出具有憲法意義的案子，受理並作出解釋；司改國是會議第二分組會議已決議通過，讓大法官會議釋憲通過的可決人數，降低標準為三分之二大法官出席、出席者二分之一同意，如此一來，大法官會議不僅比較容易挑出有相當意義的案件，也較易通過釋憲。至於浮濫聲請釋憲的案件，因大法官不須附理由說明，一段時日後，應可自然減緩案件量。
沒有一個制度是絕對的完美，司改國是會議開了一扇窗，讓大法官就個案釋憲並自為判決，推翻錯誤判決；基層法官基於權力遭挑戰而反彈質疑，是必然的，但不可否認的是，司法是社會的最後一道防線，沒有任何冤錯的空間，歐陸多國早就採用裁判憲法審查制度，我們又何必堵住老百姓的救濟之路。
●不如無書，文字工作者。以上言論不代表本公司立場。
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